การของบประมาณของแต่ละสำนักงานในปีงบประมาณแต่ละปี ก่อนที่จะมีการนำเสนอขออนุมัติรัฐสภา จะมีกระบวนการและขั้นตอนหลายขั้นตอน
นับตั้งแต่ส่วนราชการ มีหนังสือแจ้งให้หน่วยงานในสังกัด จัดทำแผน/งานโครงการล่วงหน้า เพื่อของบประมาณในปีถัดไป โดยให้ทำแผนงาน/โครงการตามแผนยุทธศาสตร์ ๔ ปีของแต่ละหน่วยงาน
เมื่อแต่ละหน่วยงานภายในสังกัดส่งแผนงาน/โครงการมายังหน่วยแผนของแต่ละสำนักงานฯแล้ว ก็จะมีการมาวิเคราะห์ รวบรวมจัดทำแผนของบประมาณประจำปี ส่งให้สำนักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อจัดสรรงบประมาณ และขออนุมัติคณะรัฐมนตรี และเสนอรัฐสภาต่อไป
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณของ สภาผู้แทนราษฎร ซึ่งถือเป็นที่มาแห่งการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ จะต้องกระทาเป็น 3 วาระ
ในการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ ในวาระที่หนึ่ง สภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณาและลงมติว่า จะรับหลักการหรือไม่รับหลักการแห่ง ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ ถ้าสภาผู้แทนราษฎรมีมติในวาระที่หนึ่ง ไม่รับหลักการแห่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ ร่างพระราชบัญญัติ ฉบับนั้น จะเป็นอันตกไป แต่ในกรณีที่สภาผู้แทนราษฎรมีมติในวาระที่หนึ่งรับหลักการ แห่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจปีงบประมาณ ให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณา ในลาดับต่อไป
เมื่อคณะรัฐมนตรีเสนอพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี ต่อสภาผู้แทนราษฎรแล้ว เมื่อสภารับพิจารณาวาระที่ ๑ รับหลักการแล้ว ก็จะมีการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อพิจารณาในรายละเอียดของการของบประมาณประจำปีขอแต่ละหน่วยงาน ก่อนที่จะนำเสนอในวาระที่ ๓
ในวาระที่ ๒ ชั้นของคณะกรรมาธิการ จะมีการเชิญหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการของบประมาณรายจ่ายประจำปี ไปชี้แจงในรายะเอียดต่าง ๆ โดยจะมีผู้แทนหัวหน้าส่วนราชการ และหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการ เพื่อชี้แจงในรายละเอียดที่ทำของบประมาณ
โดยก่อนที่จะมีการเข้าไปชี้แจง หน่วยงานที่รับผิดชอบจะให้เตรียมเอกสาร ข้อมูลที่เกี่ยวข้องไว้ล่วงหน้า และประเด็นที่คณะกรรมาธิการจะสอบถาม ผลงานที่ผ่านมามีเรื่องใดบ้าง โดยเฉพาะเรื่องการใช้จ่ายงบประมาณของปีที่ผ่านมา หากใช้งบประมาณไม่ได้ หรือใช้ไม่หมด อาจจะมีผลกระทบต่อการของบประมาณใหม่
ในการเข้าไปชี้แจงครั้งนี้ จะเป็นงบประมาณเกี่ยวกับโครงการพัฒนาสารสนเทศของหน่วยงาน ซึ่งโครงการดังกล่าว มีการของบประมาณเกินกว่า ๑๐๐ ล้านบาท และตามขั้นตอนจะต้องผ่านขั้นตอนไปชี้แจงต่อคณะกรรมการงบประมาณของกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และขั้นตอนดังกล่าวได้มีการเข้าไปชี้แจงมาล่วงหน้าแล้ว
การไปชี้แจงที่กระทรวงวิทยาศาตร์และเทคโนโลยี่ฯ ได้มีรองที่รับผิดชอบเป็นหัวหน้าคณะ พร้อมด้วยอาจารย์ที่ปรึกษาด้านระบบสารสนเทศจากมหาวิทยาเทคโนโลยีพระจอมเกล้า (บางมด)มาช่วยชี้่แจงในรายละเอียด ซึ่งก็ผ่านไปด้วยดี
การไปชี้แจงงบประมาณดังกล่าว จะต้องเข้าไปชี้แจงที่อาคารรัฐสภา โดยมีห้องประชุมของคณะกรรมาธิการ หน้าห้องประชุมก็จะมีหัวหน้าส่วนราชการ และเจ้าหน้าที่เกี่ยวข้อง นั่งเข้าคิวรอ เพื่อเชิญเข้าไปชี้แจงตามลำดับ ซึ่งเราจะต้องเตรียมพร้อมล่วงหน้าก่อน หากมีกรณีที่หน่วยงานที่อยู่ลำดับก่อนเรา มีความไม่พร้อม ก็จะเลื่อนขึ้นมาให้เราเข้าไปชี้แจงก่อน
ในขั้นตอนของคณะกรรมาธิการ ก็เป็นชุดเดิมที่เคยไปชี้แจงที่กระทรวงฯมาก่อน ปรากฎว่าบรรยากาศในการชี้แจงเป็นไปด้วยความเคร่งเครียด เนื่องจากเป็นการชี้แจงในรายละเอียดของระบบเทคโนโลยีฯ โดยตัวแทนของคณะกรรมาธิการ มีอาจารย์จากมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ เป็นผู้มาสอบถาม และถ้าเรามีอาจารย์จากมหาวิทยาลัยเทคโนพระจอมเกล้า(บางมด) เป็นคนชี้แจง แต่ฟังดูแล้ว มองคนละมุมกัน ซึ่งเป็นเรื่องทางวิชาการ
หลังจากมีการชี้แจงอย่างยึดยาว สรุปแล้ว ทางคณะกรรมาธิการ ขอตัดงบประมาณร้อยละ ๑๐ เท่านั่น จึงทำให้การชี้แจงงบประมาณในครั้งนี้ผ่านความเห็นชอบของคณะกรรมาธิการไป
นี่ก็เป็นความอัศจรรย์ของชีวิตเช่นกัน เพราะไม่เคยฝันมาก่อนเลยว่า จะมีโอกาสได้เข้าไปชี้แจงงบประมาณในรัฐสภา ต่อหน้าคณะกรรมาธิการ ดังกล่าว ครับ !!!
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น